 In Italia ogni giorni vengono cementificati circa 100 ettari di superficie libera, il che significa che ogni anno se ne vanno 244 mila ettari di suolo agricolo o boschivo. Lo dice una nota del Ministero dell'Ambiente, a sostegno della Legge quadro in materia di valorizzazione delle aree agricole e di contenimento del consumo del suolo, in discussione in Parlamento. Il Ministero parla di “devastanti conseguenze” per l'ambiente per la capacità di produzione agricola nel nostro paese, ma anche, e soprattutto, per la protezione del territorio da smottamenti e alluvioni, effetti diretti del cattivo uso del suolo iniziato sin dalla prima metà del secolo scorso e tuttora in atto.
Il disegno di legge all'esame delle camere, secondo il Ministro Galletti, è lo strumento attraverso il quale si tende a raggiungere l'obiettivo di interrompere le cause di questo processo, attribuendo, in primo luogo alle aree agricole, il ruolo di fattore principale di tutela, in particolare dettando una serie di interventi configurati alla stregua di principi fondamentali della materia. Il Ministro ha aggiunto proprie considerazioni: “In linea con gli indirizzi e i principi espressi a livello europeo, il consumo di suolo – scrive - deve essere inteso come fenomeno associato alla perdita di una risorsa ambientale fondamentale, dovuta all’occupazione di superficie originariamente agricola, naturale o seminaturale”. Per questo, secondo Galletti, alla definizione di superficie agricola, nel disegno di legge deve essere affiancata la definizione di superficie naturale e seminaturale, affinché l’impianto normativo risulti funzionale anche in un ottica di prevenzione e di gestione dei rischi connessi al dissesto idrogeologico – quale aspetto stringente della più ampia categoria della manutenzione del suolo – così completando, in termini di tutela globale, la già fondamentale valorizzazione della destinazione agricola dei terreni.
Galletti propone anche di aggiungere la categoria qualificante del “consumo del suolo” alla complessiva attività di programmazione del territorio comunale, come individuato dagli strumenti urbanistici o, nei limiti in cui sia possibile comprenderle in una sicura categorizzazione giuridica, dalle destinazioni di fatto. In sostanza, l’intervento urbanistico e il correlativo esercizio del potere di pianificazione non possono essere intesi solo come un riconoscimento delle potenzialità edificatorie connesse al diritto di proprietà, ma devono tradursi in un oculato governo dei processi di trasformazione e di tutela che tenga conto, in una prospettiva complementare se non addirittura residuale, delle potenzialità edificatorie dei suoli.
Conseguentemente, tale attività – che identifica uno dei molti volani di sviluppo possibili per il territorio – dovrà essere governata tenendo conto delle effettive esigenze di abitazione della comunità (che possono ridursi nel tempo, come in effetti risultano, allo stato, contratte), delle concrete vocazioni dei luoghi, dei valori ambientali e paesaggistici, delle esigenze di tutela della salute e, quindi, della vita salubre degli abitanti, anche in considerazione dei costi ambientali, delle relazioni con i cambiamenti climatici a livello locale e globale, della possibilità di regolare il deflusso superficiale. Galletti sostiene la centralità del ruolo dell'Ispra, insieme alle Agenzie per la Protezione dell’Ambiente di Regioni e Province Autonome nell'attività di perimetrazione e monitoraggio.
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